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湖南2019高質量發展答卷③:污染防治喜獲新戰果

發布時間: 2020-01-16 09:20 【字體:

良好生態環境是最普惠的民生福祉。1月13日,湖南省第十三屆人民代表大會第三次會議上,省長許達哲在政府工作報告中指出,2019年,全省群策群力打好三大攻堅戰,奪取新戰果。

全省優良水質比例提升,空氣環境質量改善,生態修復工程進展順利,生態文明體制改革打出“組合拳”……我省全力以赴打好污染防治攻堅戰,向人民交出一份滿意答卷,為經濟社會高質量發展擦亮綠水青山的生態底色。

1.山水林田湖草,一個也不少,湖南生態家底更加厚重

“守護好一江碧水”,是習近平總書記對湖南的殷殷囑托。

“2019年洞庭湖越冬候鳥有24萬多只,為有調查記錄以來數量最多的一年。”近日,東洞庭湖國家級自然保護區總工程師姚毅在接受記者采訪時說。

碧水清灘再現洞庭勝景,對棲息地要求極高的候鳥是最佳見證者。數據同樣展現喜人變化。洞庭湖總磷濃度已從2018年的0.069毫克/升持續下降到0.066毫克/升,接近三類水質標準。

治水,更護水。東江湖得到有效保護,96項指標全部達到國家一級飲用水標準,矗立起一座總庫容91.5億立方米的“南方水塔”。

省政府工作報告中提到,全省地表水水質總體為優,國省考核評價斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例提升。根據監測初步統計,2019年,我省345個省考斷面Ⅰ-Ⅲ類優良水質比例為95.4%,同比上升0.9個百分點;60個國考斷面Ⅰ-Ⅲ類優良水質比例為91.7%,同比上升1.7個百分點;29個地市級飲用水水源地水質達標率為96.6%。

“手機照片中,藍天白云越來越多。”長沙市民梁鑫娟說出了許多湖南人的共同感受。據初步統計,2019年全省14個城市環境空氣平均優良天數比例為83.7%,超過年度目標1.2個百分點;郴州市、湘西土家族苗族自治州、張家界市等3個市州,達到國家環境空氣質量二級標準。

水清了,天藍了,生態環境越來越好了。構建山水林田湖草生命共同體,省委、省政府帶領全省人民,開展山水林田湖草生態保護修復。

長江岸線筑起“綠色長城”,湖南段沿線163公里造林綠化任務完成,新造林面積逾1.29萬畝,為全年計劃任務的185.3%。

洞庭湖實施歐美楊樹采伐跡地更新、樹種結構調整等生態修復措施,湖區濕地功能逐步恢復。

長株潭“綠心”地區啃下“硬骨頭”,復綠裸露山地4118.2畝,實現裸露山地綠化全覆蓋。

去年全省完成營造林面積1598.7萬畝,超額完成年度計劃任務;完成石漠化綜合治理林草建設23.2萬畝;全面完成退耕還林還濕試點任務;長沙洋湖濕地公園等13處試點濕地公園獲批成為國家濕地公園。全省森林覆蓋率達59.9%,濕地保護率達75.8%。

“開門見山、推窗賞景”,人們的期盼變成眼前的現實。我省啟動了21個秀美村莊建設,向國家林草局申報了422個國家森林鄉村。以“一拆二改三清四化”為抓手,實施“千村美麗、萬村整治”工程,整治農業“大棚房”、農村“空心房”,完成117萬戶農村改廁任務,新建美麗鄉村300個。

2.春夏秋冬,久久為功,污染防治四季持續攻堅

2019年2月22日,元宵節后第3天,省委書記杜家毫來到株洲市清水塘老工業區搬遷改造現場。當天,湘江保護和治理委員會2019年第一次全體會議在此召開。

杜家毫在會上強調,要繼續發揚綿綿用力、久久為功的精神,縱深推進第三個“三年行動計劃”,堅決打贏湘江保護和治理這場攻堅戰、持久戰,用實際行動守護好一江碧水。

6年多時間、2200多個日夜,湘江保護與治理作為省“一號重點工程”已滾動實施兩個“三年行動計劃”,“堵源頭”“治調并舉”,一個個項目抓,一個個區域治,一個個階段向前推,持之以恒,久久為功。“母親河”再現碧水清波,湘江干流重金屬濃度持續降低,優良水質比例達到100%,兩岸百姓心情舒坦。

2019年,第3個“三年行動計劃”接力前行,治理黑臭水體、整治入河排污口、加強涉重金屬行業污染防控力度……向著“使湘江干流、全流域水質穩定在Ⅲ類以上,大部分飲用水源斷面達到II類水質標準”的目標發起總攻。

5月,省污染防治攻堅戰“2019年夏季攻勢”打響。從2017年至2019年,連續3年,省委、省政府統一安排,向各市州下達“夏季攻勢”任務清單,發出“夏季攻勢”動員令。去年主要集中力量完成包括長江經濟帶18個生態環境問題整改等在內的10大類重點任務。

秋冬時節,污染防治延續攻堅戰。954處“千噸萬人”飲用水水源地完成劃定并組織排查,工業園區整治316個環境問題……10大類1256項任務陸續完成。

過去一年,我省狠抓中央環保督察“回頭看”、長江經濟帶生態環境、長株潭綠心保護等突出問題整改,穩步推進“一江一湖四水”系統聯治。省委書記、省長去年就突出環境問題整改共作出批示60次,并赴長沙、株洲、湘潭、張家界、益陽、懷化、岳陽等地調研督導反饋問題整改。省領導多次組織專題會議研究,深入一線督辦,強力推進整改。

大力開展違建別墅、張家界大鯢保護區小水電、大通湖水環境、洞庭湖矮圍網圍、河道采砂等綜合整治。作為我省水域面積最大的內陸湖泊,大通湖通過“退養、截污、疏浚、增綠、活水”多管齊下,已連續14個月退出劣Ⅴ類斷面,基本消除劣V類。

至2019年底,2017年中央環保督察反饋我省的76項整改任務,完成整改60項,基本完成整改4項,達到時序進度3項;2018年中央生態環保督察及“回頭看”反饋問題41個,完成整改銷號18個,交辦的4226件信訪件辦理完成4171件;長江經濟帶18個突出生態環境問題已整改完成15個,剩下3個將在今年底前完成整改……

治污出鐵拳、補短板。去年我省加強城鄉環境基礎設施建設,全面啟動地級城市生活垃圾分類,縣以上城鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到95.5%、99.5%;推動工業園區污水處理在線監測全覆蓋,推進礦業綠色發展和化工、船舶、尾礦庫污染治理;全省累計關停取締“散亂污”企業1563家。

《湖南省貫徹落實〈長江保護修復攻堅戰行動計劃〉實施方案》《湖南省洞庭湖水環境綜合治理規劃實施方案(2018—2025年)》先后出臺。

一場又一場污染防治殲滅戰打下來,省委、省政府兌現了向人民群眾的莊嚴承諾,生態環境質量持續改善。

3.建立健全長效機制,實現生態保護“不吃虧、得實惠”

打贏污染防治攻堅戰,需要長效的激勵約束機制。我省加快建立縱橫聯動、點面結合的生態補償機制,讓保護生態環境的地方不吃虧、得實惠。

2019年1月,省財政廳和省生態環境廳聯合下發《湖南省環境空氣質量獎懲暫行辦法》,按照“地方政府對當地空氣質量負總責”和“誰保護、誰受益,誰污染、誰補償”的原則,建立了對“環境空氣質量逐年改善”“年度目標任務完成”“國家標準達標完成”三項內容進行考核的生態補償機制。其中,對年度空氣質量首次達到二級標準的市州,予以通報表彰并給予不低于1000萬元的達標獎勵。2018年我省5個空氣環境質量首次達到國家二級標準的城市成了受益者。

創新機制,保一江碧水生生不息。去年6月,省財政牽頭調研,與相關部門共同推出《湖南省流域生態保護補償機制實施方案(試行)》,明確將在湘江、資水、沅水、澧水干流和重要的一、二級支流,以及其他流域面積在1800平方公里以上的河流,建立水質水量獎罰機制:對市州、縣市區的流域斷面水質、水量進行監測考核,水質達標、改善,獲得獎勵;水質惡化,實施處罰。

根據實際,各地配套完善生態補償機制。郴州市設立了東江湖流域水環境保護獎勵資金,婁底市設立孫水河保護專項資金。

先行先試,構建南山國家公園生態補償機制。2018-2020年,省財政每年籌集2.45億元專項資金用于南山國家公園生態補償。

湖南主動對接重慶、湖北、江西等毗鄰省市,推進跨省流域補償。

保護生態還需嚴規矩、重管控。

2019年10月,我省出臺長江經濟帶發展負面清單實施細則,確保我省涉及長江的一切經濟活動不破壞生態環境。

率先建立省級環保督察和自然資源督察體制機制。去年,按照中央和省委、省政府部署,我省全力推進生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革,并經省委批準設立省級督察機構、配備督察專員,有序開展省級督察和日常督察,充分發揮督察利劍作用。省自然資源廳在全國獨創省級自然資源督察機制,加強督察督辦,得到自然資源部的高度評價。

《湖南省環境保護條例》修訂出臺,進一步強化了對政府及部門責任的“硬約束”,細化環境管理法律制度,壓實企業環境責任,加大環境違法處罰力度,用法治思維和法治手段解決我省環境保護領域突出問題。

繼往開來譜新篇,三湘百姓正昂首邁向富饒美麗幸福新湖南。

(文/曹嫻)

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